到了五月左右，各地的丈量统计和安置都完成的差不多了，曾华准备在各郡县实行均田制。
按照曾华新政策大纲的规定，百姓初生为黄，4岁至15岁为小，男子16岁至20岁为中，21岁至59岁为丁，60岁以上为老。每年一造计账，两年一丈量，三年一造户🍥籍。
十八岁以上的中男和丁男，每人授粮田八十亩，杂田二十亩。粮田用于种🖩🕏🈥稻麦粮🞠食，杂田用于种棉麻。粮田和杂田按土塙肥瘠定为上、上中、中、中下、下共五等，而每年按收成分大丰、丰、🈞⛀平、歉、灾五级。土地每人满十六岁时授一次，允许买卖。
赋税以田地为基础，大丰满征、丰征九成、平征八成、歉征五成，灾年则免赋税，再按土地等级每年每十亩粮田纳粮若干；杂田每十亩纳🗉🙮🍬绢（或绫、絁）若干，绵若干。
再行市易关税制，全梁州统一关税，按不同的商品在交易的时候一次性征收不等的交易税，其余时候可自由在梁州境内通行，不必再纳税赋。而盐、铁、🄝铜实行官府专🙑管买卖。
设立工匠场，按分冶炼场、铸造场、锻造场、工械场、木工场等若干，按专长分工匠于各场，按技艺高低分工匠有一至十级，按等级每月领粮绢月薪，再统计每月🜞加工制作多少工件再领津贴。更设丰厚奖金数等，奖励发明创新和功绩卓著的工匠。
在官制上，曾华准备将梁州治下分郡、⚀🎗👐县、乡三级，设郡守、县令、乡正三级行政官员，掌地方治理，主要工作是劝农赈贫，讨猾除奸，修路整渠，兴养立教等行政事务🍚🈥。
设郡都尉、县尉两级军事官员，掌握当地民兵的日常训练及管理，协助靖理地方治安以及协助从民兵中招募地方守备军队。
设三十二名提刑巡视官，掌🔘依律断事、振扬风纪、澄清吏治，主要工作是勘察刑名、接讼断案、监察巡😾防等司法工作。
而官员⚽不另授田地，只按品级每月发粮、绢以♭为俸禄。
在教育方面，准备设郡学、县学、乡学，凡百姓家中六岁小儿都可免费入乡学🙿🐉，十二岁可考入县学，十六岁可考入郡学，满十八岁之后可参加大考，入读梁州高学。按照曾华的设想，只有从梁州高学中出来的人才可以入文官职，开始做官。
曾华开始在汉中将士官营改设为武备预备学堂，招收乡学读完者或军功🄔☶者子弟或军中阵亡遗孤，十六岁合格者或入军中任见习士官，或考入由教导营改设的武备学堂，就读四年后入军中任军官。
不过在这之前，曾华进行的是军制改🞅👭🌈革，因为他知道军队是他所有权力的基础，所以还在蕴量新政的时候军改就开始了。
军改最主要的是以长水军、预备长水军和增招的🙊原屯丁为基础，以士官营和教导营出来的士官和军官为骨干，将原蜀军精锐、蔺谢两族青壮共计两万五千人混编在一起，先训练一段时间，再择优共编为三个军，另选两千精锐被编为左右护军营，以为曾华的亲军。
每军的架构也做了调整，还是以十人为一什，三什为一哨，三哨加旗手、号手计百余人为一队，三队三百余人为🎕一屯，三屯连旗卫队等计千余人为一营，三营加一队陌刀手队等为一厢，🞴😗🁤左右两厢六千人为一军，也叫做一军团。🏷🞮各级主官依次为什长、哨长、队长、屯长、营统领、左右厢都统领和军团长。而每队依例开始设书记官，掌军法、军功记录和士气军心。
如此算⚽下来，还余下🌚⛍五千余人，全部被打发到地🙊方守备部队去了。
地方守备部队的编制，曾华基本上是按照唐朝的府兵制来做的。暂时设六个折冲府，置六名折冲校尉统领。每府下辖一千名由各地民兵选拔而来的府兵，编制如营，下面的编制跟正规厢军一样。折冲府和厢军一样直接受镇北将军府管辖，地方无🁷权调度。
柳畋表为宣威将军领第一军团长，驻沔阳，张渠被表为武毅将军领第二军团长，驻成😚🁼固，徐当为武烈将军领第三军团，驻西城，👸🍦均实行军屯。
地方实行府兵和民兵制后，各地各户青壮每年在农闲的时候必须参加一段时间的民兵训练，自备武器。而民兵中优秀者按照比例被选拔出来，成为府兵。折冲府一般都是驻扎在郡城附近，一般都是服役五年，服役期间没有月饷，自备兵器，由朝廷供给日常粮食，🍥但是在其服役期间对他的家里是免除一切赋税的。从府兵退役后，照旧参加每年的民兵，但是一旦有战事，折府奉令征集，就必须重新参加府兵。
曾华的军制改革核心就是要让自己牢牢抓住正规军和地方军队的兵权，为接着进行的“新政制度”打好基础。🝕🕸所以，在曾华握紧枪杆子之后👿🎪，立即开始施行已经策划好细节的新政改革了。
对军制做了一点修改！