而丁仕卿、韩瑾与故巡抚吴善言，则被皇帝征召，草创了一个名叫‘君民申明会’的组织，组织的首领为万历皇帝，下属皆为半公职性质，暂由丁仕卿、韩瑾、吴善言🟃🚢三人构成，使命为带西厂卫士下东南，从浙江杭📦🝄🈤州府开始，挑选愿为民请命的百姓吸纳会中，成为地方与里老相同的半公职人员基层机构。
成员挑选标准苛刻，要吸纳🖤🔨🃈各行各业的百姓，但不得为在任官员与富🍥🎜豪商贾🆢，还需要像丁仕卿一样甘愿耗费青春为民请命，暂时可由三人同王安一起赴地方挑选，要有三人同意才能吸纳入会，在形成基本构架后再以上察下举的手段形成组织。
各县、州、府的君🕬🌩🁮民申明会有一间宅🝖🗧院作为办公地点，必于后宅设🜔🁳立一电报房。
跟他们一起的西厂卫士则会在申明会派驻一小旗，他们对百姓没有管辖权力，职责为确保申明会电报房能将电报传送紫禁城，同时监察申明会，但无处置权力🗺♆，只能将其上告紫禁城。
他们三人第一项使命，就是拿着皇帝下发的申明令，回杭州城，把杭州城的积弊问⛢题一一调查清楚、能与张佳胤协商解决的协商解决，不能协商解决的则原原本本地通过电报汇🏌😬🄜报紫禁城。
至于这个组织能不能解决问题、能不能真的让🌏♯百姓发出声音上达天听，万历其实并不是很在意，他在意的有这个机构。