“刀狩令”，顾名思义，就是强令那些不具备正规武士的身份的人交出武器，禁止杀伤具的民间流通。
扶桑史上第一次刀狩，可以追溯到镰仓时期。当时的幕府执权北条家，看到高野山的和尚蓄养僧兵自重，便下发御书，要求住持们将所有刀剑上交，铸成高大的铁佛像。后来禁令的范围还扩大到了弓矢。
后来镰仓幕府倒台，执权北条家的嫡流绝了后，“刀狩令”便自然失效了。直到数百年后，柴田胜家在北陆收拾一向一揆留下的废墟，急需短期内强化治安，才又祭出这个手段。进而发展成为桃山时期的基本国策，是丰臣关白政权颁布“总无事令”和“海贼禁止令”的前置条件。
不需要什么高深理论知识，用常识就能想得到，收缴了民间武器之后，治安肯定会显著好转的。但同时，领内农兵的战斗力，也会大幅度地下降。所以那些财政能力不足以支撑常备兵的势力，是无论如何不会实行刀狩的。
另外，这也跟所有的改革措施一样，会遭遇一定的反对。百年乱世至今，很多人已经习惯靠武力维护自身安全与利益，要他们立即放下刀剑，相信领主的治安机构，那也是强人所难了。
所以平手汎秀没有指望一蹴而就。
他环顾了一下神色各异的众家臣，佯作思考状，缓缓道
“刀狩令，确实是有效的手段。只是佩刀乃武士家族的象征，不可轻易禁废。寺社又有‘守护使不入’之权，也不好直接插手。”
说到这里，他着重注意了一下沼间任世入道和寺田安大夫的神情，继续说到
“故而，我准备实行另一项政策，便是向领内国人和寺社，发放‘带刀状’。从此领内除本家的武士之外，凡持有‘带刀状’者，方可携带武具。无此状者，需要将武具上交，否则视作图谋不轨。不知各位以为这样如何呢？”
汎秀讲完之后，便示意众人表态。不出所料，河田长亲最能了解主君心思，当即便下拜称“主公思虑深远，果然胜我等百倍！”
玉越三十郎也马上全然赞同。以前他作为武具商人，一向觉得乱世更好做生意，但现在随着平手汎秀多年，眼界大有提示，不再局限于卖些刀剑盔甲了。
接着本多正信淡然说“主公此举十分高明。”但他神色中藏着些微不以为然的意思。因为正信始终觉得柔性的权术比死硬的法规更有效。
而后爱较真的沼田佑光发问了“请恕臣下愚钝，不知这‘带刀状’是发给个人的吗？那岂非要颁发数以万计的书状？”
汎秀摇摇头说“当然不用，已记录在册的百余家豪族，全族共享一状。其他人可以立即来报备，亦可以村为单位，推举代表。町民则以商屋或町为单位。寺社自然也是每寺每社各自持一状。”
“那……万一有人挂名在其他家族或寺社之下呢？”
“所以‘带刀状’每年要重新鉴定，写明数目。”
“这个数目，需要奉行去统计吗？”
“各家自己申报，本家再统一审核。若日后查到有瞒报，皆当治罪。”
“积极上交多余武具者，是否可得到奖励？”
“这个提议不错。肯主动配合的人，便以银钱嘉奖吧！”
“对于外来武士，该如何处置呢？”
“友军来客自然带着身份证明。敌国来者……那还用问吗？”
“那如果是流浪过来的浪人呢？”