毕竟尧苍的能力有目共睹，短期内恐怕难以治理好一座城池。
尧苍一听，表示不了，不了，我有几斤几两自己清楚，两座铁矿足够他富有三五代，还是吃吃喝喝比较适合他。
秦衍笑着说，那就挂个城主的闲职。
尧苍的表现就像曾经秦衍接受他送的奴隶和铁一毛一样，既然你如此盛情，那我就却之不恭了。
苦心学习大半年，让他明白，有个官职在，能更好的荫庇后代。
秦衍提议把纳乌城打造为农业城，主攻水稻，她第一次去纳乌族，就发现纳乌族的地里位置和土壤非常适合种植水稻。
尧苍听完，沉思片刻，说道：“能不能一半种水稻，一半种小麦。”
他在鸾族的这些日子，已然成了小麦的狂热粉，麦粒研磨出来的粉，能烹饪出数十种让人欲罢不能的美食，制作出来的包子馒头，点心面食五花八门，顿顿吃，连续吃一个月都不带腻。
秦衍当然明白他在想什么，豪爽又委婉道：“纳乌城周边的地更适合种水稻，这样吧，不如我拨你十亩开垦好的地，你自己拿去种小麦好了。”
“行啊。”无心之举让他又多了一点私产，啥啥不用操心，尧苍没道理不同意。
有了纳乌城这个典型标杆在前，其他小部落纷纷竞相效仿，他们夹在那些中型部落之间，本就日日心惊胆战，生怕哪天就被侵占，导致全族颠覆。
如今鸾城颁布的法令，不但能让他们保全族人，且在平稳过渡的基础上，原部落的领主除奴隶外，鸾城会保有他们一定的私有财产，原领主还可以与鸾族派来的人共同治理城镇。
当然，治理权是有限期的，第一任期为一年，年满后如果你具备管理才能，各方面合格才可再继任三年，甚至得到提升获得更高的职位，去管理更大的城池，但你若是个庸才那一年后你就回家当个富贵闲散人。
怎么看都不亏嘛。
小部落领主接受鸾城的管辖之后，纷纷觉得鸾城颁布的郡县制度就如一道光照亮了东陵大陆。
郡县制度，说的通俗一点就是官僚政治取代血缘政治，由中枢机构垂直管理地方，地方官员由鸾族的掌权者，也就是中枢机构直接任免的流官任期制，使地方处在中枢机构的管辖之下，以此实现中央集权和加强国家统一。
血缘政治的弊端一望而知。
就拿尧苍打个比方，哪怕他纨绔，耽于享乐，对如何治理一个部落一窍不通，纳乌族的子民也没有第二选择，必须无条件服从他的统治。
一个族群，一个部落，他们实行的最高掌权者的血缘姓氏制度，何尝不是让原主深受其害，如若不是血缘制度，她根本就无须去收养一个孩子，把下一任族长的继任完全寄托在一个特定的人身上，而是可以在族里选拔一个能者继任权利衣钵。
或许悲剧就不会发生。
在原有的郡县制度中，秦衍还摈弃了混杂在郡县制度里的贵族制度，尽管不没收部落高阶层的财产，至少保证你们两代人富裕，但多的就没了。
至于为什么不没收财产，那是因为秦衍对他们的财库了然于胸，才颁布了这条法令，部落高阶层如若不思进取，不去适应新社会的规则，最多三代，沦为平民。
再者手中没有权利顶多也就是个富商而已。
小部落的投靠，又在部落间掀起一场风暴，鸾城治下的版图越来越大。